4�?日，《中共江苏省委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施意见》正式印发，这是我省深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全面贯彻中央人大工作会议精神，推动新时代地方人大工作高质量发展的重要举措�

5�?3日，省委人大工作会议召开�?4日，新华日报刊发省人大机关负责人关于《实施意见》有关情况的答记者问，常州人大微信公众号特分三期转载解读内容，供大家参阅�

一、《实施意见》的出台背景、形成过程和重要意义是什么？

这次省委制定出台《实施意见》，具有不同寻常的背景和意义。一是去�?0月党中央召开中央人大工作会议，这在党的历史上、人民代表大会制度历史上都是第一次，在我国社会主义民主政治建设进程中具有里程碑意义。习近平总书记在会上发表重要讲话，为做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。二是会后党中央印发《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》，为新时代人大工作提供了科学指引和行动纲领。三是今年全国人代会修改地方组织法，将“发展全过程人民民主”写入总则，进一步健全地方政权机关的组织和工作制度，为地方人大行使职权、履行职责提供重要制度保障。四是省第十四次党代会开启了扛起“三大光荣使命”、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章的新征程，也为我省地方人大围绕中心服务大局、助力经济社会发展明确了目标任务。省委高度重视人大工作和建设，省委书记、省人大常委会主任吴政隆同志在省委常委会、省人大常委会、省人代会上，在省人大机关调研时，先后对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央人大工作会议精神提出明确要求，并对召开省委人大工作会议和制定《实施意见》作出部署安排�

省委加强对《实施意见》起草工作的组织领导，明确由省人大常委会常务副主任、党组副书记李小敏同志牵头负责文件起草工作。李小敏多次召开会议研究，组织开展调研，集中进行修改。起草工作经历三个阶段：一是起草文本。去�?1月成立工作专班，深入学习领会习近平总书记重要讲话、中央人大工作会议和文件精神，全面梳理总结我省人大工作和民主法治建设的基本经验，认真借鉴兄弟省市的做法经验，在深入调研的基础上，今年初形成初稿。二是研究论证。充分听取省人大常委会主任会议成员意见，组织省人大各专门委员会和工作机构反复论证。全国“两会”后，及时将会议精神及修改后的地方组织法相关内容融入文件�?月中旬形成实施意见代拟稿送省委办公厅。三是征求意见。省委办公厅分别征求省政府、省监委、省法院、省检察院和省委组织部、省委宣传部、省委编办、省发改委、省司法厅、省财政厅、省国资委以�?3个设区市的意见。经过广泛征求意见和反复修改完善，《实施意见》报吴政隆书记审阅修改后，提�?�?日省委常委会审议通过�?�?日正式印发�

《实施意见》是一个全面指导我省人大工作的重要文件，通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密结合江苏实际，提出加强和改进新时代我省人大工作的目标任务、部署安排和具体举措，共5个部�?8条，把中央文件的措施要求细化具体化，对在新征程上推动全省人大事业高质量发展，推动制度优势更好转化为治理效能，推动人大工作更好助力全省经济社会发展和改革攻坚任务，凝聚全省上下智慧和力量扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章，都具有十分重要的意义�

二、《实施意见》围绕以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大制度建设和人大工作，作了哪些重要阐述�

人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是支撑我国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人大制度建设和人大工作，推动人民代表大会制度理论和实践创新取得重大成果，为党和国家事业发展提供了可靠制度保证和法治保障。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是党和国家的指导思想，是做好一切工作的根本遵循。党的十八大以来，党和国家事业之所以取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。《实施意见》强调，新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作，必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者�

习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，拓展了国家根本政治制度的科学内涵、基本特征、本质要求，提出了做好人大工作的重大原则、思路举措、重点任务，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作提供了行动指南。《实施意见》要求，全省各级党委（党组）要把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为理论学习及干部教育培训的重要内容，纳入各级党校（行政学院）主体班次教学计划，列入社会主义学院和干部学院的必修课，作为公务员培训的应知应会内容，增强党员干部坚持和完善国家根本政治制度的自觉性坚定性。各级人大及其常委会要深入学习、研究、宣传、贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，做到学思用贯通、知信行统一，不断丰富和拓展人大工作的实践特色、时代特色�

习近平总书记关于全过程人民民主的重大理念，深刻阐明了我国社会主义民主的特质和优势，赋予人民代表大会制度新的内涵。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，要在党的领导下，充分发挥人民代表大会这一主要民主渠道作用，不断扩大人民有序政治参与，加强人权法治保障，使人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权真实、生动、具体地体现在人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家机关在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。《实施意见》明确了5个方面要求：一是保障人民依法实行民主选举，通过人民代表大会选举产生地方国家政权机关领导人员，选举结果体现最广大人民意愿；二是保障人民依法实行民主协商，完善人大的民主民意表达平台和载体，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中；三是保障人民依法实行民主决策，坚持民主集中制原则，把公众意见作为决策的重要参考；四是保障人民依法实行民主管理，保证人民依法管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务；五是保障人民依法实行民主监督，通过法律监督和工作监督保证国家机关按照人民的意志运转，国家机关工作人员按照人民的意志行事�

（来源：江苏人大发布�