常州市十四届人大常委会第三次会议�?008�?�?6-27日在市行政中心三明堂举行。市委书记、市人大常委会主任范燕青，市人大常委会副主任朱龙虎、贾宝中、陆洪生、陈伟昶、赵忠和分别主持会议、�/p>

　　（一（�/p>

　　会议听取和审议了市财政局局长朱志洪受市政府委托所作的关于常州�?007年财政决算草案的汇报，听取和审议了市审计局局长周效华受市政府委托所作的关于常州�?007年度本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告，听取了市人大常委会财经工委主任钱文龙所作的关于常州�?007年本级财政决算的初审意见。会议认为，2007年市政府及有关部门紧紧围绕年初确定的工作目标和财政预算任务，努力组织财政收入，不断加强收支管理，积极深化财政改革，努力保障支出重点，为促进我市经济和各项社会事业的发展发挥了积极作用。市审计局紧紧抓住本级收支预算执行这个主题，突出了对重点领域和重点资金的审计监督，注重审计结果的分析和整改，审计工作在深度和力度上都得到加强，对于及时发现预算执行和其他财政收支执行中存在的问题，维护财经纪律，发挥了很大的作用、�/p>

　　针对收入预算执行还不够规范、支出预算执行进度尚不够理想、预算约束力还不够强、扶持经济发展专项资金管理还不够规范的问题，会议建议�?.改进预决算编制工作。要改进预算收入预测和编制方法，完整编报本级预算，深化政府收支分类改革，进一步细化重大预决算项目，做好预决算科目的衔接�?.加强收入预算管理。坚持依法治税，依率计征，确保应收尽收；加强非税收入监管，保证非税收入及时纳入财政管理；加大综合预算的力度，增强预算编制的完整性；对于审计报告披露的应缴未缴、转移非税收入等违规行为要严肃处理�?.严格支出预算执行。要建立健全支出预算管理的机制和办法，从严控制追加，加强部门预算监管，增强预算约束力�?.加大对政府重大建设项目资金、专项资金的监管。要科学安排重大建设项目，切实加强项目预算管理，严格项目预算追加，坚持勤俭办事业；对政府专项资金要加强整合与监管，规范分配方式，突出支持重点，提高使用绩效�?.完善有关财政财务管理制度。健全五大投融资公司的财政、财务管理制度，加强财务监管和专项检查，加强政府采购管理，深化国库集中支付制度改革�?.做好审计结果的整改和落实，做到事事有结果，件件有着落、�/p>

　　经过审议，会议作出了《常州市人民代表大会常务委员会关于批�?007年本级财政决算的决议》、�/p>

　　（二（�/p>

　　会议听取和审议了市科技局局长张跃受市政府委托所作的关于贯彻实施《科技进步法》、《江苏省发展高新技术条例》情况的调研报告。会议认为，近几年来，我市各级政府及其有关部门认真贯彻实施《科技进步法》和《江苏省发展高新技术条例》，把推进自主创新、加快高新技术产业发展作为科技发展的战略基点和调整产业结构、转变发展方式的中心环节，以建设创新型城市为目标，紧紧抓住改善科技创新环境、完善科技创新政策、培育科技创新主体、建设科技创新平台、集聚科技创新人才等关键环节，不断推进我市科技进步和高新技术产业发展，��一法一�?rdquo;在我市得到了较好的贯彻实施。会议同时指出，虽然我市在贯彻实�?ldquo;一法一�?rdquo;方面取得了显著成绩，但对照法律的规定和建设创新型城市的要求还存在着一些问题，主要表现在：科技投入不足，多元化的投入机制尚未建立；企业自主创新主体地位尚未确立，自主创新能力较为薄弱；高新技术产业集聚不足，产业规模有待进一步提升；产学研合作机制不够完善，科技成果转化通道还不顺畅；科技人才结构性矛盾突出，人才激励机制尚未形成等、�/p>

　　会议建议�?.制定和完善高新技术重点产业发展规划，逐步形成高新技术产业集群�?.加大科技投入力度，建立健全多元化的创新投融资体系�?.强化企业自主创新的主体地位，全面支持企业加强创新能力建设�?.大力引进和培养科技人才，为建设创新型城市提供智力支持和人才保障、�/p>

　　（三（�/p>

　　会议听取和审议了市国土局局长徐建伟受市政府委托所作的关于我市土地节约集约利用工作的情况汇报，听取了市人大常委会环资城建工委主任赵旺兔所作的关于我市土地节约集约利用工作情况的调查汇报。会议认为，近年来，我市各级政府及国土管理部门紧紧围绕全市发展、改革和稳定大局，按照科学发展观要求，狠抓国土资源管理，各项工作均取得较好业绩。特别是认真贯彻执行��保护耕地、集约用�?rdquo;的方针政策，积极应对各种困难和矛盾，勇挑重担，攻坚克难，敢于创新，善于管理，精于经营，严于执法，在土地节约集约利用方面取得了明显成效。会议在肯定成绩的同时，也指出了土地节约集约利用工作中存在的一些矛盾和问题，如土地资源的供求矛盾、节约集约意识有待进一步增强、收回置换闲置土地政策缺乏可操作性、工业项目用地的投入强度和产业效益亟待提高、耕地和基本农田的保护与建设工作尚需全面加强，等等、�/p>

　　会议建议�?.更新观念，进一步增强节约集约利用土地的紧迫感和责任感�?.合理统筹，在工业化和城市化的有序推进中控制好用地规模�?.完善考核，进一步落实各级政府节约集约利用土地的责任�?.把握重点，全面推进节约集约利用土地工作�?.加强执法，坚决制止违法违规征地占地的行为、�/p>

　　（四（�/p>

　　会议听取和审议了市司法局局长任新华受市政府委托所作的关于贯彻实施国务院、江苏省《法律援助条例》的情况汇报，听取了市人大常委会内务司法工委主任吴建平所作的关于我市贯彻实施国务院、江苏省《法律援助条例》情况的执法检查报告。会议认为，我市法律援助工作在全国起步早，通过多年努力，全市法律援助组织网络已经形成，工作逐步规范，保障水平不断提高，社会效果不断彰显，取得了明显成效、�/p>

　　针对法律援助供需矛盾日益突出、经费短缺、人员不足、协调配合机制不够健全等困难和问题，会议建议�?.进一步加大宣传力度。提高各级领导干部、政府各有关部门和法律援助机构以及社会各界对法律援助工作重要性的认识，不断增强工作透明度，提高公众知晓率，扩大法律援助工作的影响�?.进一步强化政府责任。要加强法律援助机构建设，加大经费投入，加大协调力度，整合社会资源�?.进一步健全工作机制。要着眼规范，不断完善法律援助的管理机制；要立足服务，不断提高法律援助的能力与水平；要加强指导，充分发挥法律援助网络的整体作用、�/p>

　　（五（�/p>

　　会议还通过了有关人事任免事项。根据市长王伟成的提请，会议决定任命尚建荣为常州市副市长、公安局局长，蒋自平为常州市经济贸易委员会主任，朱兆丽为常州市规划局局长，免去孙健的常州市经济贸易委员会主任职务；根据市长王伟成的提名和本人辞职申请，会议分别作出了《常州市人民代表大会常务委员会关于接受张力航辞去常州市副市长职务的请求的决定》和《常州市人民代表大会常务委员会关于接受孙国建辞去常州市副市长职务的请求的决定》；根据市人民检察院检察长邵长生的提请，会议任命邱文超、唐希武为常州市人民检察院检察员。拟任命人员在会上作了口头或书面拟任职发言、�/p>

　　市委书记、市人大常委会主任范燕青向新任命人员颁发了任命书，并对他们提出了希望和要求：一要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。二要始终坚持解放思想、开拓创新，善谋改革创新发展之策，善解改革创新发展之难，不断增强开创工作新局面的能力。三要牢固树立社会主义法治理念，严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大和社会各界的监督，不断提高搞好公共服务、促进社会公平正义、维护社会安定团结的能力。四要把实现和维护好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，自觉接受群众的监督和批评，做执政为民的表率，不断提高为人民服务的能力。五要严以律已，廉洁奉公，做廉洁自律的表率，不断提高拒腐防变的能力、�/p>

　　市委书记、市人大常委会主任范燕青，市人大常委会副主任朱龙虎、贾宝中、陆洪生、陈伟昶、赵忠和，秘书长张水荣和委员�?7人出席了会议。市长王伟成，市委常委、市委政法委书记孙国建，副市长韩九云，市中级人民法院院长姜洪鲁、副院长陈少宝，市人民检察院检察长邵长生、副检察长周忠，部分市人大代表，各辖市、区人大常委会负责同志列席了会议、�/p>