华岩

常州解放后，全国范围内的军事行动尚未结束，土地改革尚未开展，剿匪肃特的任务还很艰巨，人民群众的觉悟还未充分提高。由于新民主主义革命遗留下来的任务尚未彻底完成，因此，当时的社会环境尚不具备采用普选的方式产生人民代表大会的条件，只能用民主选举、推荐和聘请等方式产生各界人民代表，由各界人民代表会议代行人民代表大会的职权�

《常州民报》对各界人民代表会议的报�

1949�?�?5日至27日，市政府召开各界人士70余人参加的座谈会，会议选举产生生产、节约、救灾委员会，收到提�?00余件。在此基础上，在市军管会领导下，市政府采用多种方式酝酿产生各界人民代表会议代表。中小学教师集中普选，工人按行业推选，学生由各校筹委会推选，工商界由各行业先推选再竞选，其余采用特邀或聘请的方式，至9�?2日，产生第一届第一次各界人民代表会议代�?82人。在分别召开准备会议和筹备会议后�?�?8日，常州市第一届第一次各界人民代表会议正式召开。会议听取了政府工作、节约救灾、恢复生产、清查物资等工作报告，讨论了剿匪肃特、巩固城市治安等问题，明确了恢复生产、巩固社会秩序的总任务，通过了有关治安、教育、财经、生产、劳资等5个决议案。会议还选举产生了由21名委员组成的各界人民代表会议协商委员会，作为各界人民代表会议的常设机构�

�?953�?2月，常州市各界人民代表会议共产生�?届，召开�?次会议。参加会议代表均来自工业、商业、教育、自由职业、文艺、宗教、士绅、党政军等不同的领域，具有广泛的代表性，各界人民代表共向会议提出700余件提案。他们在协助党政部门推进全市的政权建设与巩固、经济的恢复和发展、社会秩序的稳定等方面，起到了非常重要的作用，也为常州市人民代表大会的召开，奠定了群众基础，积累了组织经验�