过去的一年，我们深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深刻领会“不忘初心，继续前进”的伟大号召。我们认真贯彻落实省第十三次党代会精神，把创新作为江苏共青团的鲜明特征，团结带领广大团员青年积极投身“两聚一高”新征程。我们深入贯彻中央和省委关于群团改革的重大决策部署，落实团中央各项改革要求，在工作层面率先实施了一系列牵动性改革举措，全省共青团各项工作继续走在全团前列�

注重抓牵总定方向，团省委改革方案起草工作圆满完成。我们把方案的起草作为谋划改革、布局工作、推动实践的总抓手，团中央改革方案下发后，迅速启动我省方案起草工作。起草过程中，省委李强书记、组织部王炯部长亲自审核把关，团中央给予充分肯定，同时广泛征求团省委委员、各市级团委、基层团组织和团员青年意见，吸收各地创造的实践成果和经验。去年底，方案经省委深化改革领导小组第十九次会议原则通过，进一步修改完善后已经正式印发，进一步明确了我省共青团改革的方向和框架�

注重抓内容扩影响，思想引导工作产品化战略成效初显。坚持将理论宣传、榜样引路、基础团务等工作内容转化为适合网络传播、青年乐于接受的产品，省级平台围绕重大时间节点创作推出了《清明祭英烈•共铸雨花魂》《你眼中的长征》等网络文化产品，组织开� “诵读学传”“青年演说家”等文化活动，编辑推出《青少年社会主义核心价值观读本》《绘忆红色青春——秘密花园绘本》等作品，全省各级团组织全面参与，创作生产传播了一大批内容丰富、形式多样、青少年喜闻乐见的文化产品，赢得广大青年点赞�

注重抓链条聚要素，引领青年投身创新创业的时代大潮。多角度全方位服务青年创新创业，努力构建全链条服务体系�?15家苏青C空间为广大创业青年提供了一站式服务，“江苏青创数字地图”收�?86个创业基地�?16条扶持政策�?880个创业活动，整合2.6亿元青年创新创业基金有效解决融资难题，青农电商扶持“青翼”计划助力农村青年电商创业步入快车道，中国青年创新创业大赛创历史最好成绩，“创青春”全国大学生创业大赛总成绩排名全国第一�

注重抓统筹促融合，“网上共青团”建设拓展新的工作空间。加强团属新媒体平台建设，不断扩大共青团新媒体矩阵，“江苏共青团”企鹅号荣获“政务影响力卓越奖”，“江苏共青团”头条号荣获“最具影响力团委系统新媒奖”，被团中央表彰为共青团网络新媒体工作绩效考核优秀单位。推动共青团工作与“青年之声”平台全面融合，健全完善从线上向线下延伸的服务机制，“青年之声”平台累计实现浏览量2.6亿次，征集青年问�?5.9万个，回复解�?2万个，开展线上线下活�?600余场，覆盖青�?00余万人�

注重抓布局强功能，“青年之家”成为服务青年的一线窗口。新建“青年之家�?53家，总数达到891家，开展全国、省级示范平台创建，加大对平台服务队伍、服务项目、服务资源的整合和支持力度。深化“青年之家”云平台建设，作为全团首批唯一试点单位，逐步实现网上管理运行、活动发布、报名管理、活动展示、活动评价等功能，使青年在线上找到“青年之家”、在线下走进“青年之家”�

注重抓重点做示范，集中优势力量实施一批先导专项。在成立五大改革专项组的基础上，整合力量办大事，推动一批典型示范性强、具有辐射牵动作用的重点工作不断深化落实。江苏共青团新媒体内容生产及研究中心正式投入运营，多件原创作品被国家网信办和团中央全网推广。推进省级青年社会组织创新中心建设，22家社会组织进驻开展工作。健全未成年人保护法律体系，《江苏省预防未成年人犯罪条例》顺利通过一审，立法工作取得突破。第一时间派出工作组参与盐城阜宁�?.23”特大灾害志愿服务、抢险救灾等工作，体现出了团组织的作为和担当。希望来吧、关爱行动、暖冬行动持续为特殊困难青少年送去温暖和帮助�

省委对过去一年全省共青团的工作给予了高度评价和充分肯定，各项工作继续保持全团领先地位，巡视整改、“两学一做”专题教育让全省团干部把理想信念和规矩纪律挺在前面。这些成绩的取得，凝聚着全省各级团组织和广大团干部、团员青年的心血和汗水。在这里，我代表团省委，向大家表示衷心的感谢�

二、认真学习领会中央和省委要求，准确把握江苏共青团改革总体思路

创新是江苏共青团的工作主线，今后一段时期，最大的创新就是抓好改革。这是中央和省委部署的重大任务，是江苏共青团事业长远发展的强劲动力，也是破解难题、焕发活力的宝贵机遇，更是对全省各级团组织和广大团干部的政治考验。对此，我们把今年确定为全省共青团改革创新年，全省各级团组织要统一思想、凝聚共识，化任务为担当，变压力为动力，形成拥护改革、支持改革、参与改革的思想与行动自觉�

（一）改革的逻辑起点是中央和省委明确要求，党的群团工作只能加强、不能削弱。我们正在进行的共青团改革，是中央和省委着眼时代环境和青年群体变化作出的重大决策。习近平总书记亲自为共青团改革把脉问诊，多次作出重要指示，为共青团改革指明了前进方向、提供了根本遵循。省委主要领导和分管领导多次专题听取汇报，充分体现了对青年和共青团工作的高度重视和亲切关怀。我们要充满信心，有中央和省委的坚强领导，有党建带团建的有力依托，有广大团干部的群策群力，有广大团员青年的坚定支持，我省的共青团改革必将推动自身破解难题、增强功能、焕发新的生机活力�

（二）改革的根本目标是团结带领广大青年听党话、跟党走，巩固和扩大党执政的青年群众基础。自觉坚持、紧紧依靠党的领导，是共青团90多年发展的根本经验，也是改革必须坚持的首要原则。我们要坚定信念，牢记政治性这个第一属性，牢记为党和国家培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的根本任务，坚持用远大理想凝聚青年，用科学理论武装青年，用建功立业引领青年，为 “两聚一高”汇聚青春力量�

（三）改革的重要方向是牢固树立鲜明的基层导向，畅通共青团联系服务青年的“最后一公里”。基层团组织离青年最近，接触青年最频繁，服务青年最广泛，是广大团员青年感知共青团、评价共青团的窗口。只有把基层建好建强，才能增强团组织的“存在感”。我们要固本培元，主动适应青年集聚方式变化，网上网下双向互动，构建纵横交织的组织体系。同时，通过建立专挂兼干部队伍、发展青少年事务社工、招募青年志愿者、组建青年工作“智囊团”等“组合拳”，建立更为开放的工作体系，增加基层团组织工作力量，鼓励以项目化方式向基层倾斜工作资源，破解基层长期存在的“四缺”问题，努力使基层团组织成为联系和服务青年的坚强堡垒�

（四）改革的关键问题是创新工作方式，使共青团工作能够更好地做到青年的心坎里。针对存在的“四化”问题，我们的改革不单单是机构、编制的改革，更要突出工作的转型、工作方式方法的创新，使青年从改革中有更多获得感。我们要融入青年，打破一切横亘在团与青年之间的有形无形的阻隔，推动团的工作直接面向青年、贴近青年，让广大普通青年参与到共青团工作各个环节，使团的工作真正成为“青年期待参与”的事业，让青年在参与中真正受益、找到归属�

（五）改革的重点领域是更加自觉主动地树立互联网思维，大力推进共青团用网、占网、建网。拥抱互联网、利用互联网，是共青团无法回避的课题。网络既是技术手段，又是青年聚集的空间，是做好青年群众工作必须占领的新阵地。我们要网络转型，推动建立和完善江苏共青团自有的网络工作载体，全面推动“智慧团建”落地生根，全力打造以“青年之声”为代表的共青团网上矩阵平台，积极推进网络文化产品开发，使广大青年在网上看得到团的旗帜、找得到团的组织、听得到团的声音�

（六）改革的内在要求是坚持从严治团，把严和实的精神贯穿团的工作和建设全过程。党要从严治党，团就必须从严治团。只有按照中央和省委的部署，将从严治团真抓、实抓、抓到底、抓长久，全省各级团干部才能在团的岗位上打好“底色”、筑牢“地基”，形成改革合力。我们要遵规守纪，坚持思想建团、制度治团、纪律管团、作风强团，让政治学习更认真、民主集中更落实、组织生活更扎实，让团干部更像团干部，团员更像团员，团组织更加充满活力�

团省委改革实施方案，省委刚刚印发。这次改革是一次全面改革，涉及部门设置、干部来源、运行机制等方方面面，范围广、任务重、标准高。按照全团整体要求，今年年底前，省、市、县及其他系统共青团组织具有四梁八柱性质的改革任务要基本完成，改革工作方式要取得突破性进展，青联、少先队、学校共青团改革同步推进。我相信，只要全省各级团组织勠力同心、携手奋进，迎难而上、锐意创新，就一定能够向省委、向团员青年交上一份满意答卷�

三、扎实推进改革任务落实，奋力建设青年身边的共青团

总体上讲，共青团改革是一项“回归青年”的系统工程。今年乃至今后一个时期，我省共青团改革的靶向就是建设青年身边的共青团。全省各级团组织要合力将团的组织、服务、阵地、干部和影响力推送到青年身边，让青年感知改革，让共青团更加“走心”。改革方案已经印发，具体内容不再阐述，今天主要是讲五个方面内容�

（一）推动组织形态转型，把组织推到青年身�

建设青年身边的共青团，首要就是扩大团的组织和工作对青年的有效覆盖，探索团建创新的方式和路径，把团组织建到青年身边，使团组织融入青年生活�

团的领导机构要更接地气。坚持把增强群众性作为完善团的代表大会和委员会制度的重要导向，保证基本群众代表的合理比例，注重吸收农民工、社会组织骨干、自由职业者等新兴青年群体中的优秀党员、团员，大幅提升基层和一线团干部、团员的比例。进一步改革完善团的领导机构议事决策机制，在决策过程中积极吸纳各领域团员青年的意愿和声音。深化和拓展团的领导机关经常性开放工作，更加注重直接面向青年，让更多青年走进团的机关、找到家的感觉�

团的组织覆盖要更加广泛。改革创新团的基层组织设置，构建“职�?地域+交往”三维基层组织网络，实现对青年“横向到边、纵向到底”的多重覆盖。国有企业、机关事业单位、学校等传统领域团建要注重“固本强基”，在应建尽建的基础上，培育发展各类青年社团组织，实现对青年的“再组织化”覆盖。开发区（产业园区及城市功能园区）、青年聚集地等新兴领域团建要突出“扩量增容”，继续推动非公团建工作�?35”工程，特别要加大互联网企业、规模以上非公企业、新社会组织团建工作力度，创新团组织设置形式，有效扩大团的组织和工作覆盖。城乡区域化团建要实现“众筹升级”，继续大力实施“五联五化”工程，推动区域内组织联建、干部联动、资源联享、阵地联用、工作联抓。青联、学联、少工委、青商会等团的外围组织要灵活运用多种符合社会机理、市场规律和青年特点的方式，广泛凝聚各类青少年群体，力争实现组织覆盖和工作覆盖“无白点”�

基层支部建设要全面加强。支部是团的最基层组织，与广大普通青年有着最直接的联系，是团组织履行职责使命的“桥头堡”。支部建设过硬，团的基层工作才能过硬，团的改革创新才能落地生根、遍地开花。要大力实施团支部活力提升“磐石工程”，以团干部结对帮扶薄弱团支部为突破口，以“五四红旗”团支部、基础团务示范团支部创建为牵引，以规范组织生活、基层民主建设、“支部上网行动”、团员青年评议和支部书记讲团课等为主要手段，充分激发团支部工作活力。要着力创新基层支部的组织形态、工作方式、活动内容，在扩大青年参与面、提高实效性上下功夫，增强基层支部的吸引力和凝聚力，切实发挥战斗堡垒作用�

（二）推动运行机制转型，把服务送到青年身边

建设青年身边的共青团，就是要瞄准青年的成长“痛点”和发展“兴奋点”，提供多样化、个性化、专业化服务，形成持久有效的社会功能，用服务赢得青年信任和追随�

要建立青少年服务供需对接体系。牢固树立以青年为中心、让青年唱主角的理念，打造全省青少年服务项目和产品的集中展示网络平台，畅通问需于青年的线上线下渠道，不断推进共青团服务青年工作的供给端改革，跨越“共青团摸不准青年真正需要什么”和“青年不清楚共青团到底能提供哪些服务”这个共青团与青年之间的有形和无形鸿沟。全省各级团组织和团干部要学习大数据知识、树立大数据思维，把青年大数据作为新时期共青团工作的重要战略资源，盘活各级团属网络平台的数据资源，共建共享全省青年数据中心，积极借助大数据分析等技术把握青年需求，提高服务青年工作的实效性和满意度�

要增强服务资源的获取和配置能力。发挥共青团联系各方的优势，用足用活用好团内外各类资源。全省各级团组织要以“承接主体”和“购买主体”的双重身份，积极承接有关青少年公共服务领域的职能转移，项目化购买青年社会组织服务，确保服务青年项目的稳定性。要持续推进“三社合一”工作，继续举办全省青年公益项目大赛，研究制定全省青少年事务社工推进计划，积极联系培育青年社会组织，形成�?+1+1”大�?的服务效能。要以“青春共享计划”为统揽，跨界整合共青团外围组织成员的优势资源，推动青联委员、青商会员等与普通青年共创共享，积极履行社会责任，形成有效利用党政资源、社会资源、组织内生资源的整合机制�

要聚焦实施优质服务项目。突出弱势青少年和创业青年这两个群体，“五指并拢”形成拳头服务项目，多做“雪中送炭”的好事实事。整合提升“青”字号传统服务项目，集中开展“希望有约”弱势青少年群体关爱工程，大力实施小微化、分众化、精细化服务，不断提升服务维权工作的精准度。以大学生创业和返乡青年创业为重点，实施青年创业聚力工程，不断激发青年创新创业潜能，助力更多普通青年在创业中收获改革红利。启动千名青年企业家接力计划，帮助他们传承好苏商精神，在江苏经济转型中发挥先锋作用�

（三）推动工作模式转型，把阵地建到青年身�

建设青年身边的共青团，就是要建强线上线下工作阵地，夯实共青团工作的稳固营盘，加快推动团的组织网络、工作力量、服务项目在青少年身边实现网络化、有形化、日常化�

线下阵地要量质齐升。以“建一个成一个，建一个活一个”为标准，通过新建、联建、转型、开放等方式，确保今年年底前全省所有街道和80%乡镇都建�?个以上“青年之家”，每个“青年之家”至少配�?名青少年事务社工，辐射更多青年群体。巩固扩大“苏青C空间”建设成果，进一步建好项目库、人才库、导师库，下大力气打造一批旗舰级“苏青优店”，推动更多“小而美”创业项目加快成长。今年，团省委将拿出专项资金支持一� “青年之家”和“苏青C空间”建设。市县两级团的领导机关要建立资源保障、工作队伍建设、融入区域化团建等工作机制，将更多的资源和力量投向阵地建设�

线上平台要触手可及。在用好“青年之声”平台的基础上，着力打通省内现有团属线上平台之间的“梗阻”，实现“系统联起来、数据用起来、流程优起来、资源聚起来、体验好起来”的网上平台建设目标，打造一个窗口对外、一个名称推广、一个端口登录的“拇指上的共青团”。今年上半年，建成“江苏共青团网上便利店”一期工程，把青年网络文化产品、高校学生第二课堂成绩单、志愿服务打卡器、青创数字地图、婚恋交友、“希望工程”网络众筹等产品和项目作为网店的第一批“商品”上架。全省各级团组织要做好“供货商”，把团的组织、活动、服务和影响力延伸到线上，让青年触手可及共青团、一键获取所需服务。这项工作需要全省各级团组织共同努力，全省一盘棋，一个目标一条心、一个声音一股劲，一件事情抓到底�

线上线下要互为依托。以线上倒逼线下、以线下承接线上，推动“青年之声”等线上平台与以“青年之家”为代表的线下阵地深度融合，按照“线�?线下、总店+分店、前�?后场”的思路，建成线上汇集问题、线下落实办理的工作闭环，构建工作网、联系网、服务网“三网合一”的工作新格局。需要强调的是，“融合”不是简单的“贴牌”，而是打破团组织各层级各战线之间“各自为战”的工作格局，集中资源组建服务“集团军”，打出服务“组合拳”，形成“线上×线下”的倍增效应�

（四）推动评价体系转型，让团干部走到青年身边

到青年中去，是团干部践行群众路线、转变工作作风的内在需要。建设青年身边的共青团，就是要树立团干部与青年零距离接触的鲜明导向，做到直接联系青年走得出、干得实、管得好，让每一名团干部都成为青年身边的好团干�

要走得出，更加密切地联系凝聚青年。建立团干部直接联系青年制度，是提高团组织凝聚力的重要举措。要继续深入推进�?+4”�?+1”工作模式，切实加强过程管理，注重效果导向，推动团干部走出高楼大院、走进广大青年，听听青年在想什么、在干什么、还需要什么。创新开展�?+100走支部连百心”活动，落实好“柴米油盐酱醋茶”的各项安排，推广各地探索的好做法好经验，以固定联系身边团支部为工作着力点，让更多青年进入共青团的“朋友圈”。全面推行区域化团建“双报到”制度，推广“团团聚”手机APP，构建团干部、基层团组织、团员青年“三位一体”的扁平化、多互动、跨领域联系和交流平台，使团干部与团员青年实现互动常态化�

要干得实，更加有效地服务帮助青年。做青年群众工作，切忌大而化之、“雨过地皮湿”，我们要用真感情收获真友谊，用真才干赢得真成绩。要当好政策“宣讲员”，旗帜鲜明地宣讲党的理论和路线方针政策，向青年讲明白党和国家发展的大道理，讲清楚共青团改革的基本内容。要当好基层“指导员”，提思路、把方向，教方法、带工作，点问题、出实招，培育更多工作典型。要当好青年“服务员”，在青年遇到困难、合法权益受到侵害时挺身而出、伸出援手，为青年提供实实在在的关心和帮助。要当好社情“调研员”，大兴调查研究之风，加强对青少年群体的研究，分析和把握不同领域青年群体的思想观念、利益诉求、行为特征。全省县级以上团组织都要重视课题研究，提高全省共青团各领域专项工作的科学化水平�

要管得好，更加鲜明地树立考核导向。全省各级团组织要群策群力、先行先试，探索建立以作风和业绩为导向的考核评价体系。探索完善差异化考核制度，根据各级各类团组织发展实际、行业特点和功能优势的不同，实行差异化考核指标和权重，使各个团组织扬长补短、发挥优势、加快发展。探索实行青年评议工作制度，把青年满意不满意作为重要评价标准，让青年有更多话语权。探索建立团干部述职制度，团支部书记每年要向全体团员述职并接受团员测评。探索引入第三方独立测评制度，作为各级团组织和团干部年度考核、评先推优的重要依据，倒逼各级团组织改进作风、广大团干部走进青年�

（五）推动引领方式转型，把影响力带到青年身边

建设青年身边的共青团，要把增强团组织和工作的影响力放在极其突出的位置，寓教育引导于团的一切工作和活动之中，推动团的形象广为社会认可、团的声音广为青年接受�

要致力于站在青年理想信念的制高点。共青团是有理想、有旗帜、有追求的青年组织，要站在思想的制高点上引领青年。全省各级团组织要紧紧抓住党的十九大召开的重大契机，结合建团95周年等重要节点，广泛开展各种形式的宣传教育和实践活动，引导广大青年“听党话、跟党走”。聚焦理想信念教育的核心内容，集中开展“学习习近平总书记讲话、强化共青团员意识”主题教育实践活动，引导青年把理想信念的精神支柱立起来。创新思想引导方式，构建分层分类的思想引导体系，重视运用文艺、科技、时尚等手段引领青年，把更多科学思想、正确内容传递给青少年，让共青团成为建在青年心上的组织�

要注重打造实践育人的载体。发挥实践育人这一共青团的光荣传统和独特优势，重点在大学生中开展“与信仰对话”、在中学生中开展“与人生对话”、在少先队员中开展“红领巾寻访”等系列活动，持续开展入队、入团、成人仪式教育，不断深化“我们身边的好青年”“我们身边的好团干”“我的青春故事”等品牌活动，用感同身受的体验，耳濡目染的事实，引导广大青少年从身边做起、从点滴做起，巩固和升华道德认知，形成向善向上的价值取向�

要提升新媒体运用的能力和水平。突出加强网络新媒体工作，进一步完善新媒体矩阵功能，扩大覆盖面、提高有效性。全省团组织要把精力放到新媒体产品的开发研究上来，建好全省共青团新媒体产品生产运营中心，积极吸纳符合青年特点的时尚元素，运用新技术推出符合青年兴趣的网络活动和产品。继续大力度推进共青团网军队伍建设，培养一批青年网络意见领袖，关注网络青年民意，提高网络舆论引导能力和水平�

要开发符合青少年特点的文化产品。全力推动青年思想引导工作产品化，积极创作生产一批优秀文化产品和活动，不断充实丰富共青团文化产品体系，满足青少年多元多样的文化需求。广泛吸引各类文化创作、生产、推广等机构向团组织聚拢，借助其成熟的技术、平台、渠道，提高共青团文化产品的创作质量和传播效果。注重文化产品的接受度和内涵性，既要时尚活泼，更要内容正确，体现团的组织存在，吸引青少年主动关注、自觉吸收，实现思想引导“渠道比较广”“说话有人听”�

四、推动改革顶层设计和基层探索良性互动，实施全省共青团�?0100”创新创优工稊�/strong>