基层团组织建设和基层工作,包括企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等各个领域。这次会议主要是对农村、企业、高校、社区四个领域基层团的建设和工作进行部署,其他领域的工作,将在以后作专题研究
1.关于农村团组织建设和工佛/span>
农村是青年变化最大、团组织建设和工作面临困难最多的领域。农村团组织建设和工作要在以下六个方面下功夫
第一,要努力探索团建与党建更为紧密结合的有效模式、/span>一是要认识到团建与党建结合得越紧密越好。二是要努力推动工作空间的紧密融合,探索在条件成熟的乡镇和村联合建立党团活动中心。三是要借助大学生“村官”、选调生的力量。四是要借助农村党员干部现代远程教育网络。五是要善于借助乡村两级团组织集中换届,努力争取党组织在团干部配备上的重视和支持
第二,要以农村青年不甘于现状、渴望有新的发展为根本动力,紧紧围绕新农村建设的根本任务来开展工作、/span>现在的农村青年特别是西部地区农村青年,与年龄大一些的村民相比,一个很重要的特点,就是普遍不甘于相对贫困的现状。同时,党在新农村建设第一位的任务就是发展生产。因此,农村团的建设和工作要找到促进生产发展、帮助青年致富、鼓励青年敢闯敢试这个结合点
第三,要根据农村青年联络和聚集的新方式,大胆探索统筹城乡的团建模式、/span>农村青年的流动性比较大,大量农村青年外出务工,这要求我们在团的建设中不拘泥于县、乡镇、村这样的行政建制。如果农村青年流动聚集在产业链上,就要考虑在产业链上建立团组织;农村青年流动聚集到县城,就要考虑在县城建立团组织;农村青年流动聚集到大城市,就要考虑在大城市建立团组织;农村青年返乡了,就要纳入农村团组织
第四,要积极探索各种有效的联建模式、/span>可以探索“村校联建”的模式,充分发挥高校或农村中学团组织的作用。可以探索“村企联建”,把团组织建在产业链上。还可以探索“村村联建”,使邻近村的团组织实现资源共享
第五,要大胆探索在协会、专业组织上建团、/span>农村各类经济合作组织的发展非常活跃,聚集着大批青年,我们可以把团组织建在这些组织上。具体来说,可以有两种形式:一是在现有的合作组织上建团,二是通过直接建立农村青年合作组织来建立团组织
第六,要特别做好青年能人的工作、/span>农村青年要增收致富,带头人特别重要,往往是一个人带动一批人、一个村、甚至一个乡。农村各级团组织特别是县级团组织,一个很重要的任务就是在更大的范围内想办法吸引能人、挖掘能人、培养能人、发挥能人的带动作用
2.关于企业团组织建设和工佛/span>
第一,要以服务企业生产经营为前提,找准服务企业与服务青年的结合点、/span>这是由企业组织的性质以及市场经济发展的基本要求决定的。企业是典型的经济组织,企业的效益直接决定着企业的生存发展和青年职工利益的实现。因此,一定要把服务企业生产经营作为前提,引导青年职工努力工作,帮助企业创效益。在这个问题上,企业团组织有很多切入点,比如开展青年岗位能手、青年文明号活动,帮助职工提高技能、培育职业精神;比如开展文化活动,帮助企业增强凝聚力
第二,要把解决青年职工思想问题放在首位,善于把党团组织的政治主张转化为青年职工易于接受的工作理念、/span>企业青年职工的思想工作一定要结合企业实际,注重转化为符合岗位特点的理念。比如,讲职业精神,就比讲奉献精神更易于接受;在高危岗位讲安全生产,就比讲守纪律更易于接受;对国有企业,要引导青年职工适应国企改革趋势和新的竞争机制转变观念;对民营企业,要增强企业的凝聚力、向心力;对外资企业,要着重把海外母公司的文化氛围与所在地企业的文化氛围相结合
第三,要面向普通青年,努力帮助青年职工解决成长发展中遇到的实际困难和问题、/span>企业的青年工作,不仅要关 “高端青年”,更要把目光投向最广大的普通青年职工,通过建立技工协会、加强技能培训、帮扶困难家庭等多种方式,促进青年职工的成长发展
第四,要关注企业生产经营和职工成长发展中的“小事”、/span>团的工作有时需要轰轰烈烈,但更重要的是扎实有效。要从“小事”做起,在“小事”上花心思、做文章,使所有“大事”都体现在“小事”上。只要深入细致、长期坚持,就能增强青年职工对团组织的认同感和归属感
第五,企业团干部配备要专兼结合、/span>可以由一名专职团干部和若干名来自生产、经营、研发等部门的兼职团干部共同组建企业团委。这既能够解决企业团工作力量不足的问题,又能够使企业团组织围绕生产经营开展工作,从机制上保证了企业团组织能及时了解企业生产经营的重点和难点,有针对性地开展工作
3.关于高校团组织建设和工佛/span>
第一,切实把高校团组织建设和工作摆在基础性战略地位、/span>随着经济社会的快速发展,越来越多的适龄青年将接受高等教育,许多高校毕业生都将成长为建设中国特色社会主义的中坚力量。这支队伍与党和国家事业的发展紧密相连。党中央历来高度重视高校共青团工作,对我们提出了许多明确要求。我们要充分认识到高校共青团工作的重要性,坚持不懈地抓好抓实
第二,要围绕高校育人的目标体系,找准共青团工作的切入点、/span>高校的根本功能是育人,大体上有五个层级的培养目标。一是帮助学生掌握必需的专业知识。这不仅是科技进步的要求,也是社会分工的要求。二是帮助学生具备合理的知识结构。只有掌握了合理的知识结构,才能使个人的成长更具潜力。三是帮助学生具备比较全面的素质。包括表达、沟通、组织、审美等方面的能力。在学生的能力素质结构中,学术精神也很重要,有了学术精神才会在今后的工作中努力钻研,才能有追求真理、实事求是的勇气。四是帮助学生养成良好的品德。做到尊重人、关心人、有爱心。五是引导学生坚定走中国特色社会主义道路的信念,培养坚定的青年马克思主义者。上述五个目标是递进的,第五个目标也是最重要的目标。高校团组织要在坚持不懈地抓好长期以来形成的好做法、好品牌、好经验的基础上,围绕这五个层级的培养目标,突出理想信念教育和全面素质培养,结合自身工作的不同基础和情况,找准工作切入点,基础好的高校团组织需要有更高的工作目标
第三,要根据青年学生喜欢的沟通、交流、聚集方式来探索新的组织建设模式、/span>近年来学生社团以及自组织发展很快。我们不能忽视学生的兴趣和由兴趣产生的社团,不能忽视学生沟通、交流、聚集的新方式。学生喜欢聚集在网络上,就积极探索网络建团;学生喜欢参加社团活动,就主动在社团组织中建团;学生集中居住在宿舍里,就在宿舍里、公寓里建团等等
第四,要抓好青年学生思想工作的结合点、/span>一是要把爱国主义和社会主义结合起来,二是要把民族精神和时代精神结合起来,三是要把个人成就和社会责任结合起来。在方法上,要注重探索系统的、有理论说服力的、有实践支持的结合方式,注意对学生个人价值的尊重,把教育引导和帮助他们成长结合起来
第五,要抓住两个重要时段开展工作、/span>一是对于刚进校园的学生,关键是对他们进行学业规划,帮助他们了解核心课程、有效的学习方法、有益的知识结构,帮助他们顺利完成从中学到大学的心理适应,帮助他们解决在学习生活中遇到的困难。二是对于将要毕业的学生,一方面帮助他们进行初步的职业生涯设计,另一方面通过就业见习、提供就业信息等途径,努力帮助学生实现就业
第六,要注重增强第二课堂的专业性、/span>第二课堂的主要任务是提高学生的素质能力,既不能简单以传授知识为主,也不能办成只搞活动的课堂,而要办成针对能力素质训练的有一定专业性质的课堂。要把对学生能力的训练成果,叠加到专业教育当中,最终形成系统性的、结合思想政治工作的第二课堂教育。在工作方法上,要侧重于总体策划、组织和推动,协调各方面的教育资源共同推进
第七,民办高校、高职院校团的工作要注重提高学生学习的积极性、/span>民办高校、高职院校中不少学生存在着学习动力不足、自信不足的问题。团组织要努力帮助他们树立正确的成才观和培养良好的学习意识,从经济社会发展需要各层次人才的角度,通过各种有效的社会实践,激励他们发奋成才
4.关于社区团组织建设和工佛/span>
社区建设是经济社会发展的新课题,社区团建还处于探索阶段。我简单讲五个方面的初步思考
第一,要把握好社区的根本任务和功能、/span>社区是若干类别的社会组织和居民居住空间的组合。社区里可能有机关,有学校,有企业,还有部队,各自履行着自己的职能,但也是居民居住的空间,其基本的目标就是和谐 要实现和谐,从居住功能角度,就要解决便利性、安全性、娱乐性、健康性、互助性等问题。社区团的建设和工作,要围绕这一属性研究把握切入点
第二,要争取党建带动、/span>近年来,党政工作在社区的突破力度比较大、成果比较多,探索了党建工作协调委员会、社区工作站等新方式,我们要注重借助这些新格局和新成果,探索团建的新载体、新途径
第三,要探索社区内团组织的联建、/span>一是要发挥社区青年工作协调机制的作用。可以由街道团组织把社区内的企业、机关、学校等团组织都纳入进来,建立青年工作协调委员会,推进社区内不同类别组织之间进行团组织联建。二是要针对青年在楼宇、市场、商业区等分布集中的情况进行联建
第四,结合青少年社会工作者、志愿者工作机制,探索社区团的工作、/span>要充分发挥青少年社会工作者、青年志愿者的作用。要把他们的热情、精神和专长、服务时间有机结合,通过社区团组织制度化和组织化的安排转化为长效服务机制
第五,要关注政府部分青少年社会事务的转移、/span>现在,政府一部分公共服务的职能交给社会组织来承担。共青团是政治性、群众性和政府青少年社会事务相结合的组织,有条件地方的社区团组织要积极承接政府职能的转移
以上强调的这些问题,并不是全面、系统地部署这四个领域的工作,只是提出一些重要问题请同志们关注
五、全团特别是团的领导机关要眼睛向下、重心下移,以最大的决心加强基层组织建设和基层工佛/strong>
基层团组织肩负着把团的根本职责和各项职能落到实处的重要责任,同时又长期面对着经费不足、力量不足、载体不足、阵地不足等方面的困难。长期以来,广大基层团干部本着对党的事业的忠诚和对共青团事业的热爱,付出了艰辛的努力,取得了许多成果。团的各级领导机关要下最大决心加强基层组织建设和基层工作
1.要凝聚全团的力量,把资源向基层倾斜,支持基层开展工作、/span>团的各级领导机关要在谋划工作、进行决策中,始终把加强基层组织建设、活跃基层工作摆在整个共青团事业的突出位置。要心中装着基层,目光投向基层,集中资源、财力、精力帮助基层组织开展工作。具体来讲,有资金的支援资金,有干部的支援干部,有项目的转移项目,还要加强工作指导,为基层出主意,为基层的工作优化环境,努力为基层提供政策、技术、人才、信息等各个方面的支持
2.要分层级、分类别进行培训,提高团干部特别是基层团干部的工作本领、/span>由于共青团性质和岗位的需要,团干部的培训非常重要,但必须分层级、分类别培训才更有实效。团中央正在组织编写团干部培训提纲。主要分两个模块:一是对于新到共青团岗位上的团干部,分层级编写共青团工作必须掌握的知识;二是编写团干部未来转岗时可能需要的知识,比如党务、政府、企业工作等方面的知识
3.要把县级团委作为全团工作的桥头堡,为他们提供更大的工作空间和更好的工作条件、/span>目前,县级团委的组织体系比较健全,有一定的工作力量和资源,专职团干部也主要配在这一级。我们要把县级团委作为重要的桥头堡,加强工作指导和资源倾斜。团中央书记处研究决定,近期采取四项措施支持基层:一是从全团地市级以上团委抽?800多名团干部,两年内分四批,每?00人左右,到全?800多个县级团委支持工作,通过两年的努力,扎扎实实地了解情况,介绍经验,探索创新,锻炼本领,推动工作。同时,全团所有副局级以上干部每人每批联?个工作点。在具体落实过程中,省级团委要发挥组织调度的主体作用,团中央做好相关的协调工作。二是从非常有限的团中央项目经费中筹?700多万元资金,支持中西部地区和部分东部地区?700多个团县(市、旗)委开展工作;同时用团中央募集?700多万元资金,支持这些地方团组织专门开展志愿服务工作。钱虽然不多,但表达了团中央的心意、态度和决心。三是由团中央募集经费,连续2年为中西部地?万个基层团组织订阅中国青年报。中国青年报是团中央的机关报,是进行工作指导的重要载体,团内重要的声音都会在这里有最集中、最及时、最权威的体现,各级团干部都要认真及时阅读。四是在团中央组织的青年国际交流活动中,较大辐度地提高基层优秀团干部的参与机会,使他们在交流过程中开阔视野
在加强基层团组织建设和基层工作的过程中,全团上下要牢固树立“全团一盘棋”的思想,集中各个层级、各个领域、各个地方的团组织的力量和资源,打整体战,形成合力,推进工作。团的各级领导机关的组织部门与其他战线部门要明确分工,组织部门要加强宏观指导、整体规划、统筹协调、机制建设等方面的工作;各战线部门要增加职能,把活动与建设紧密结合,努力在工作中探索有利于组织建设的长效机制。要尊重基层的首创精神,在现阶段把基层面临挑战的根本原因分析清楚,比分析现状更重要;鼓励大胆创新、积极探索,比只强调工作规范更重要;强调真抓实干,比四平八稳、坐而论道或只挑毛病、不干事更重要。团的领导机关先不要对基层说哪些方法不行,而要允许大家大胆创新、积极探索
我们突出强调基层团组织建设和基层工作,并不是替代全团的其他工作,团的各项工作仍然要坚持不懈地抓好抓实。因为基层组织建设和基层工作是各项工作真正落实的主要载体,所以,在当前形势下,加强基层团组织建设和基层工作显得尤为重要。全团要下最大的决心来加强基层团组织建设和基层工作。这个决心不是凭空产生的。贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神,要求我们下这个决心;应对好我们面临的挑战、解决好工作中的薄弱环节,要求我们下这个决心;看到基层存在的各种困难,要求我们下这个决心;看到基层在探索中体现出来的创造活力,要求我们要下这个决心。我们相信,在各级党委的领导和支持下,有各级团组织的广泛共识和支持基层工作的基础和探索,经过全团的共同努力,我们一定能够不断推进基层组织建设和基层工作,并以此为切入点,不断增强对广大青年的吸引和凝聚,进一步开创共青团工作的新局面!